Разговаряме с адв. Николай Тослев във връзка с обезщетенията за безработица на граждани от Община Доспат, които са завели дела за отмяната на откази за обезщетения за безработица, както и за отпусната т.нар. „българска борса“.
Напоследък в общество има един много наболял проблем с отпуснатите обезщетения за безработица, можете ли да ни разясните малко по-подробно възникналите проблеми?
Относно проблемите при отпускането на обезщетения за безработица след работа в чужбина или така наречената „френска борса” следва да се има предвид, че от 13.08.2024г. определянето на размера на обезщетението за безработица се определя съгласно разпоредбата на чл.54б, ал.8 от КСО, която разпоредбата влиза в сила с Държавен Вестник бр.67 от 2024г., т.е. от 13.08.2024г. С тази разпоредба се променя начина на определяне на размера на отпусканите обезщетения, като до преди влизането и в сила размера на ПОБ (право на обезщетение за безработица – борса) се определяше на 60% от средно дневния доход при последния работодател, независимо от продължителността на трудовия договор. След влизането на тази разпоредба в сила размера на ПОБ се определя на 60% от средно дневния доход на лицето през последните 24 месеца / 2 години/ и именно от по-дългия период върху който се изчислява средно дневния доход размера на отпусканите ПОБ варира в повечето случи в рамките между 20 и 40 лева на ден, което е в пъти по-малко от предвидения максимален размер от 107 лева на ден.
Какво могат да предприемат хората ако са недоволни от разпорежданията на НОИ?
Това което може да се предприеме от гражданите които не са доволни от размера на обезщетенията си за безработица е да обжалват същите съгласно предвидения ред в АПК, а именно първоначално пред директора на НОИ, а ако той потвърди този размер, неговото решение се обжалва пред съответния Административен Съд.
Има ли граждани които са предприели подобни стъпки и какви са резултатите?
Има доста граждани които обжалват издадените им разпореждания и решения относно размера на обезщетенията им, т. нар.”българска борса”, като към момента делата в Административен Съд Смолян са спрени, предвид образуваното пред Съда на Европейския Съюз дело С-116/2025 г. на СЕС по преюдициално запитване на Административен съд – Благоевград, отправено с Определение № 500 от 03.02.2025 г., постановено по адм. дело № 1559/2024 г. по описа на Административен съд – Благоевград, до произнасянето на съда по отправеното преюдициално запитване. С излизането на това решение най-общо ще стане ясно дали правилно размер на ПОБ се изчислява на база доходите през последните 24 месеца или същият следва да се изчислявана база доходите получени при последния работодател. Тук интересното е че има различна практиката на съдилищата в България, като в Административен Съд Смолян, Административен Съд Благоевград, Административен Съд Пловдив делата се спират до излизане на решението на Съда на Европейския Съюз, но примерно в Административен Съд Пазарджик делата не се спират и съда постановява решения които са в полза на гражданите и те получават максималния размер на обезщетенията, т.нар. „френска борса”, като имам няколко решения от спечелени дела, но тук има вероятност ако решението на Съда на Европейския Съюз потвърди правилното определяне на размера на ПОБ като се взимат доходите за последните 24 месеца, което може да доведе до връщане на получените суми от гражданите с лихвите. За гражданите на Община Доспат е важна практиката на Административен Съд Смолян, а тя категорично е за спиране на делата с които се обжалва размера на обезщетенията до произнасянето на Съда на Европейския Съюз дело С-116/2025 г. на СЕС.
А има ли граждани на които им се отказва отпускането на ПОБ?
Има и много граждани на които им се отказва отпускането на обезщетението за безработица. Като мотиви за тези откази най-често се изтъкват „че България не е държава по последна заетост „ и че „обичайното пребиваване на гражданите не е в България”, поради което НОИ не се явява компетентната институция имаща право да прецени правото на ПОБ.
Какво могат да направят гражданите в такъв случай?
В тези случай реда отново е същия – обжалване пред директора на НОИ и ако отново се потвърди този отказ, следва обжалване пред съответния Административен Съд. Като в тези случай делата не се спират и вече има доста постановени решения.
В чия полза са тези решения?
До момента имам над 30 решения в полза на гражданите от Административен Съд Смолян, т.е. делата са спечелени, като съда отменя постановените откази и задължава НОИ да издаде нови решения като спазва указанията дадени в решенията, а именно да отпусне обезщетения на заявителите. Тук следва да се отбележи, че съда отменя отказа на НОИ за отпускане на обезщетение за безработица и постановява НОИ да се произнесе съгласно указанията в решението на съда, а именно че следва да бъде отпуснато обезщетение за безработица. След което НОИ трябва да се произнесе с ново решение относно размера на безработицата, като гражданите отново могат да обжалват ако не са доволни от размер на полученото от тях обезщетение.
Какви решения постановява НОИ след като хората са спечелили делата и съда е отменил отказа за отпускане на обезщетения?
Тук размера на обезщетението се определя по действащите правила в закона, а именно размера се определя на 60% от среднодневния доход на лицето през последните 24 месеца / 2 години/, като в зависимост от това какви доходи е имало лицето през последните 24 месеца се определя и размера на обезщетението. В някой случаи НОИ постановява решения с които отпуска максималния размер, има случаи в които се постановява и размер който е почти до минимума. В случай че гражданите не са доволни от размера на отпуснатото им обезщетение те отново могат да обжалват тези решения съответно пред Директора на НОИ и впоследствие пред съда.
Благодаря за подробното разяснение по темата.
И аз благодаря за отделеното време.
Адв. Николай Евтимов Тослев завършва началното, основното и средното си образование в гр. Доспат в периода 1994-2006г. През периода 2006г – 2011г. завършва специалност „Право” в Университета за Национално и Световно Стопанство, гр. София. От 2011г. работи в адвокатско дружество ”Смолички и партньори” гр. София като юрисконсулт. През 2012г. започва работа като юрисконсулт в Община Доспат като заема тази длъжност 3 години. От 2015г до настоящия момент е адвокат от Софийската Адвокатска Колегия с практика над 10 години, като работи предимно в родния си край в различни области на правото.
